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縣政府發布全縣資源性國有資產管理暫行辦法

點擊:次 時間:2013-01-10 15:01:29 作者:qcnews

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  蘄政辦發[2012] 165號

  縣人民政府辦公室關于印發蘄春縣資源性國有資產管理暫行辦法的通知

  各鄉、鎮人民政府,八里湖辦事處,李時珍醫藥工業園區管委會,赤龍湖國家濕地公園管理處,縣政府有關部門:

  《蘄春縣資源性國有資產管理暫行辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2012年12月12日

  蘄春縣資源性國有資產管理暫行辦法

  第一條 為了進一步加強國有資產管理,維護資源性國有資產權益,規范資源性國有資產收入管理,根據國家有關法律法規的規定,結合本縣實際,制定本辦法。

  第二條 資源性國有資產,是指在當前技術經濟條件下,開發和利用某類自然資源,能給投資者帶來一定經濟價值的自然界物質和能量以及城市公共資源,具有天然性、有限性和稀缺性、地區差異性、生態性和與其他資源的高度相關性。它是一種在一定條件下的經濟資源,可以用貨幣計量,進入生產過程,為經濟主體占用和控制,可以實現產權或使用權的讓渡和流轉。

  第三條 資源性國有資產的范圍具體包括:土地資源(含草地、林地和生態系統)、生物資源(含森林、野生動植物和森林生態系統)、礦產資源(含能源、金屬礦藏和非金屬礦藏)、水資源(含地表水、地下水和岸線、灘地、水工程范圍內的砂、石、土料等資產)、再生資源(主要指可回收的廢棄物料)、歸政府管理的城市公共資源(包括城市土地、城市基礎設施、城市生態環境、文物古跡和旅游資源等無形資產,以及依附于其上的名稱形象、知名度和城市特色文化等無形資產的使用權、經營權、冠名權等相關權益)、直接關系公共利益的特定行業的市場準入權。

  資源性國有資產的使用,是指自然人或法人根據國家法律、法規獲得,或經過法定程序批準取得和擁有的資源性國有資產的經營權或使用權。

  第四條 資源性國有資產屬政府所有,其使用收益是政府財政收入的重要組成部分,繳入國有資產收益專戶管理,由政府統籌安排使用。

  凡在本縣境內從事涉及資源性國有資產經營開發利用的自然人或法人,有下列情形之一的,應當進行資源性國有資產評估,并按規定繳納資源性國有資產使用收益金:

  (一)資源性國有資產經營權、使用權轉讓的;

  (二)企業進行兼并、出售、聯營或股份制改造的;

  (三)利用資源性國有資產與縣外的公司、企業、其他經濟組織或個人共同興辦合資、合作經營企業的;

  (四)政府需要進行資源性國有資產評估的其他情形。

  第五條 資源性國有資產的評估、確認,是企業設立、產權登記、經營使用資源性國有資產的必備條件;未經評估確認者,有關管理部門不得辦理相關審批、發證手續。

  開發、利用本縣境內的資源性國有資產,經營權和使用權有轉讓或出讓行為的,必須經縣政府審批,行業主管部門會同國有資產管理部門(以下稱國資部門)組織實施,財政、監察、審計等部門全程參與,收益統一繳入國有資產收益專戶。

  第六條 縣國資部門是資源性國有資產收益管理的主管部門。資源性國有資產各行業主管部門,應按照國家相關法律、法規管理資源性國有資產,按照法定程序辦理有關手續,并負責征收資源性國有資產補償收入,征收的資源性補償收入應及時繳入國有資產收益專戶,實行收支兩條線管理。

  第七條 自然人或法人依法取得的資源性國有資產,按照國家的法律、法規和國資部門的規定,其使用權出讓、轉出和出租時,應到資源性資產行業主管部門和國資部門辦理變更登記手續。

  法人或自然人依法取得的資源性資產,必須合理開發、有償使用、?;せ肪?,確保資源性資產形成持續、再生、增量、開發的良性狀態。

  第八條 資源性國有資產收益,是指包括政府管理的公共資源在內的資源性資產,通過出讓公共資源或經政府審批、許可而獨自經營或特許經營項目的使用權或經營權而取得的收入。

  資源性資產行業主管部門在辦理和審批以下國有資源性資產經營權、使用權時,負責征收有償使用收益金,并一次性全額上繳縣國有資產收益專戶。

  (一)土地收益;

  (二)河道砂石開采權拍賣收益;

  (三)縣本級征收的采礦權使用費及價款收入;

  (四)湖泊庫區等水面經營權收入;

  (五)公共場所廣告牌經營權有償出讓收入;

  (六)城市公共設施經營權有償出讓收入;

  (七)公共場所車輛停放和服務場點經營權有償出讓收入;

  (八)公共交通(出租汽車)經營權有償出讓收入;

  (九)道路、橋梁、公園、河堤、廣場、景觀、人防設施等城市資源的冠名權、廣告權等有償出讓(使用)取得的收入;

  (十)旅游景區、景點經營(使用)權有償出讓收入;

  (十一)直接關系公共利益的特定行業的市場準入權取得的收入;

  (十二)其他適宜于一次性征收的利用國有資源取得的收入。

  第九條 法人或自然人有償使用本縣境內的資源性國有資產,其收益歸縣政府,任何單位或組織不得隱匿或占有。

  第十條 資源性國有資產經營權、使用權出讓在政府的統一領導下,由資源性資產行業主管部門會同縣國資部門組織實施。資源性國有資產可進行市場化運作的,應采取招標、拍賣、掛牌、特許經營等公開、公平、公正的競爭方式確定使用者或經營者。對各項資源性資產有審批許可決定(發證)權或授予(委托)特許經營權的部門,負責對該項資源性資產實行市場化運作,并組織收取該項資源性資產有償使用收入。

  資源性資產使用權或經營權出讓后,其主管部門應將有償使用收入及時足額繳入國有資產收益專戶,實行收支兩條線管理。土地資源、礦產資源、水資源、公共交通(含出租汽車)的經營使用拍賣收入按90%,城市公共設施(含無形資產及其使用權經營權、冠名權的經營性收入)及特許經營權收入按50%的比例納入政府統籌。

  第十一條 資源性國有資產收益由縣財政、國資部門負責監繳。資源性國有資產收益的年度收支,由縣國資部門會同縣財政部門提出計劃報縣政府批準后執行。

  資源性國有資產收益的支出用途,由縣國資部門審核后報縣政府審批,具體申報審批程序按財政性資金相關管理規定執行。

  第十二條 監察、發改、財政、審計、國資等部門應加強對資源性國有資產收益收繳和使用的監督檢查,不斷規范收支管理行為。

  各部門、各單位應加強本部門本單位資源性國有資產的管理,及時足額繳納資源性國有資產收益,并積極配合職能部門的監督檢查。

  第十三條 對違反資源性國有資產收益管理規定的行為,由有關部門依照法律法規進行處理,并追究有關責任人員的責任。

  第十四條 本辦法自發布之日起施行。

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  抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,

  縣法院,縣檢察院。

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  蘄春縣人民政府辦公室 2012年12月12日印發

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